日前，潍坊市紧紧围绕建设现代化高品质城市，以有效改善城市风貌、提升城市宜居品质为目标，根据国家、省有关法律、法规及政策规定，借鉴外地先进做法，结合当地实际，在全省范围内率先制定了《关于推进城区更新用地工作的实施意见》，在推进城市更新用地工作上趟出了一条新路。

开展城市更新，既是推动城市高质量发展的必然要求，也是补齐城市发展短板，提升群众获得感、满意度的有效举措，更是撬动内需空间、培育发展新动能的重要途径。今年，潍坊市委确定的“一一二三四五”工作思路，将城市更新作为推动高质量发展、建设现代化高品质城市的五大主战场之一。为更好地推进城市更新，潍坊市自然资源和规划局坚持规划统筹、公共优先、节约集约、完善保障的城市更新用地机制，着重规划引领，计划统筹；政府引导，市场运作；探索多种改造方式，为城市更新提供用地政策支持。

政府引导，市场运作。城市更新实行主体多元化，政府平台公司、原土地使用权人及各类市场主体均可参与城市更新，争取实现多方共赢。

规划引领，计划统筹。强化规划引领管控，对涉及城市公共基础设施、城市生态修复、重点片区开发改造、棚户区改造、老旧小区改造、低效闲置用地盘活开发、历史风貌保护与文化传承等重点实施区域，编制城市更新专项规划，对纳入城市更新的住宅用地，优先保障计划指标。

形式多样，有的放矢。一是自有房、地改造模式。表现为利用存量土地自主改造、“地随房走”方式两种整体改造模式，鼓励土地使用权人及其他市场主体参与，制定了边角地、零星地块整合开发，项目改造范围内的产权人选择实物安置的可优先选房等相关措施推动城市更新。二是政府主导的重建型模式。主要以房屋征收与协议搬迁为主，同时注重对原有建筑活化再利用、历史风貌和文化街区保护等，提出了对涉及保留建筑的将保留建筑整体保护方案一并纳入规划条件，注重更新项目自身收支平衡等支持措施。

位于高新区健康街与惠贤路东北角的原潍坊华都家具市场，因建设年代已久，建筑风格陈旧，与周边发展不相适应，严重影响城市形象。为积极探索城市更新用地，经重新规划，引进社会资本，改造原有建筑，改变经营模式，以“原土地使用权人+市场资本”联合改造模式，建成了以茂街、“GoodMall”新元素为特色，总面积10万平方米,涵盖大型购物中心、特色美食的高端商圈。该片区已成为城市商业新地标，开创了城市更新的新模式。

【来源：自然资源所有者权益和开发利用科】

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